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工信部部长苗圩:动力电池高端产能不足、低端产能过剩将加剧
2017-01-14 15:20:00

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图为中华人民共和国工业和信息化部部长苗圩发表演讲

 

  尊敬的万钢副主席、陈清泰理事长、徐冠华主席、解振华副主任、郑栅洁副局长,尊敬的各位领导、各位嘉宾、朋友们,大家下午好!

  很高兴能够参加中国电动汽车百人会的年度论坛,在此,我谨代表工业和信息化部,对论坛的举办,表示热烈的祝贺!并借此机会,对长期以来关心和支持新能源汽车产业发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!

  百人会自成立以来,在促进产业发展和跨行业交流等方面发挥了重要的作用,其智库和平台的作用及影响力在不断地扩大。今天,汽车及相关领域的各界人士齐聚一堂,围绕着新能源汽车产业发展进行研讨和交流。我非常期待大家的真知灼见和宝贵的意见建议。

  在这里,我也想就我国在新能源汽车发展方面取得的新进展、面临的形势、存在的问题以及下一步的工作,与大家做一个交流。

  第一,我国新能源汽车产业发展取得了积极的进展。

  党中央、国务院高度重视新能源汽车产业的发展,习近平总书记指出,“发展新能源汽车,是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。李克强总理多次主持会议,研究新能源汽车产业的发展问题,张高丽、刘延东副总理也都提出了明确的要求,马凯副总理多次召开会议,研究部署有关工作。国务院相继出台了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》等,各部门也都先后出台了一系列支持政策措施,扎实推进各项工作任务的落实,推动产业发展,取得了积极的成效。

  首先,产业的规模已经做到全球领先。

  我们起步并不早,我们是从2009年开始正式启动新能源汽车“十城千辆”的推广示范工作。到2012年,我们共推广了1.7万辆新能源汽车,2013年到2014年推广应用量达到了10.1万辆,2015年跃升到37.9万辆,2016年我们共生产了新能源汽车51.7万辆,连续两年产销量居世界第一。累计推广量已经超过了100万辆,占全球市场保有量的50%以上。

  其次,我们的技术水平在显著地提升。

  动力电池单体的能量密度,现生产使用的已经可以达到220瓦时每公斤,价格每瓦时1.5元人民币(我讲的是单体电源CELL),相比2012年,能量密度提高了1.7倍,价格下降了60%,驱动电机的峰值功率密度可以达到2000瓦每公斤,纯动力汽车的动力性、经济性、安全性以及舒适性,相比几年前都有了大幅度的提升,基本上能够满足人们日常出行的需要,社会的认可度也在明显地提高。

  再次,产业体系基本建立。

  新能源汽车发展带动的上下游产业投资,贯通了包括基础材料、关键零部件、制造装备等产业链的关键环节。建立了结构完整、自主可控的产业体系。从区域上来说,我们建成了珠三角、长三角、京津冀和中原四大动力电池产业的聚集区,成为全球最大的动力电池生产国。

  然后,企业竞争能力得到了显著增强。

  2016年,比亚迪、吉利、北汽等企业进入全球新能源汽车乘用车销量前十位,国产新能源客车技术水平世界领先,已经销往全球30多个国家和地区,并实现了产品、技术、标准和服务协同“走出去”。在动力电池和电机方面,福建的宁德时代、上海的精进电动,都成为了全球知名的乘用车零部件供应商。

  最后,充电基础设施建设在稳步推进。

  现在包括国企、民企都在积极地参与商业模式创新,众筹建桩、“互联网+”等创新的商业模式在不断涌现,在公共场所、在单位内部、在居民小区、在高速公路上,充电设施建设全面推进。2016年新建的公共充电桩就达到了10万个以上,是2015年的10倍。北京、上海、深圳等建成了规模化的充电服务网络。

  可以说,我国新能源汽车发展,取得了举世瞩目的成就,凝聚形成了广泛的行业共识,更加坚定了我们大力发展新能源汽车的信心和决心!

  第二,新能源汽车发展所面临的形势。

  在充分肯定我们取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到,新能源汽车产业仍然处于发展的初级阶段,正如“逆水行舟,不进则退”,虽然我们的产销市场规模实现了快速增长,但是动力电池的核心技术还需要大幅度提升,充电基础设施建设仍需要加快推进。同时,新能源汽车作为新兴产业,社会各界参与热情高,推动了一大批新能源汽车动力电池企业进行项目建设。目前,在新能源客车、货车领域,企业已经出现了结构性的过剩苗头,动力电池高端产能不足、低端产能过剩的问题进一步加剧。

  此外,还出现了个别企业违规谋求骗补,扰乱市场发展秩序等方面的问题。对于这些问题,我们高度重视,积极采取措施,逐一地推动加以解决。

  一是针对结构性过剩的苗头。

广西快3APP下载  我们加强产能调控,修订了新能源汽车生产企业及产品准入管理规定,提高了技术准入门槛,严防低水平重复建设。针对“散、小、弱”的发展,建立了产能预警机制,引导行业中企业合理地规划产能发展计划。

  二是针对动力电池技术水平偏低,大力加强创新能力建设。

  去年,我们组建了国家动力电池创新中心和产业创新联盟,组织行业发布了动力电池技术路线图,明确了发展目标,引导社会投资。

  三是根据行业发展状况,及时调整完善了相关政策措施。

  开展新能源汽车推广专项督察,严厉打击骗补行为,完善了国家补贴政策,降低了部分车型的补贴标准,提高了技术门槛,加强标准体系建设,完善监管制度,加强一致性产品核查。

广西快3APP下载  通过以上措施,我国新能源汽车政策体系不断完善,产业发展秩序得到了进一步规范。2016年成为新能源汽车发展技术质量的提升年,实现了平稳、快速发展。

  我国新能源汽车成绩喜人,但是挑战仍然严峻。

  当前,新一代信息通信技术、新能源、新材料等技术,与汽车产业在加快融合,产业生态发生了深刻变革,竞争格局也在全面重塑。一大批没有干过汽车的企业,加入到这个行业当中来了。

  我们汽车产业发展的机遇和挑战是并存的:

  一是产品形态和生产方式在发生深刻变化,汽车产品的形态在加快向“新能源、轻量化、智能化和网联”方向发展,汽车正在从交通工具转变为大型移动智能终端、储能单元和数字空间。汽车生产从过去的大批量、流水线的生产方式,向互联协作的智能化制造体系演进。包括个性化的定制生产模式,可能成为未来的趋势。

  二是新兴需求和商业模式在加快地涌现。

  老龄化和新生代用户比例在持续提升,消费需求的多元化特征日趋明显,共享出行,个性化服务成为今后方向。

  三是产业格局和生态体系也在深刻调整,产业边界在日趋模糊,互联网等新兴汽车企业大举进入,传统企业和新兴企业竞合发展,价值链等将发生深刻的变化。

  2016年国际社会将新能源汽车的发展提升到一个新高度,汽车发达国家纷纷加大对新能源汽车、智能网联汽车的投资力度,国际汽车企业集团也在加速布局,全球产业发展竞争格局将日趋激烈。

  第三,下一步的重点工作。

  面临着复杂的产业环境,如何促进我国新能源汽车产业健康可持续发展,是一个摆在我们面前的考验。我们要树立危机意识,树立忧患意识,撸起袖子一起干、加油干,形成产业合力。在顶层设计上,遵照国务院领指示精神,工业和信息化部凝聚行业共识,牵头编制了《汽车产业中长期发展规划》,提出了未来十年发展方向、主要目标、重点任务和政策取向。规划明确了2020年和2025年的发展目标。到2020年,新能源汽车年产量将达到200万辆,动力电池系统的比能量将达到260瓦时每公斤,成本将降到每瓦时1元。到2025年,新能源汽车销量占总销量的比例达到20%以上,动力电池系统的比能量达到350瓦时每公斤,新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升,智能网联汽车进入世界先进行列,建立安全可控的汽车零部件体系,争取我国迈入世界强国行列。

  为了实现规划的目标,促进产业健康可持续发展,我们拟做好以下几项工作:

  第一,完善政策体系。

  根据技术进步与市场的发展,加强标准体系建设,建立补贴政策动态调整机制,发挥扶优扶强的政策导向作用,加快建立新能源汽车积分管理制度,明确企业各年度生产新能源汽车的达标比例要求,为2020年补贴政策退出以后,做好后补贴政策衔接,建立新能源汽车市场化发展的长效机制。

  第二,健全法律法规。

  推动出台道路法规,明确企业、政府部门的法律责任,建立问题企业惩罚性赔偿和市场退出机制,建立事中事后监管机制,建立国家、地方、企业三级新能源汽车安全运行监测系统,清理各种形式的地方保护主义,以市场化机制来推动产能、资源的整合。

  第三,加大研发的支持。

  实施国家重点研发计划新能源汽车重点专项,加大对电池与管理系统、电机与电力电子等研发力度,加快动力电池、智能网联汽车等国家制造业创新中心建设,集中行业优势资源,开展协同攻关。

  第四,加强充电基础设施建设。

  指导督促各地出台并落实专项规划与建设运营管理办法,有效利用资金来支持充电设施建设和运营,发挥行业中介组织和产业联盟等方面的作用,推动充电设施互操作性的检测与认证,构建信息服务的平台,实现互联互通。

  第五,鼓励国际化发展。

  组建汽车产业对外合作联盟,提升汽车企业海外服务能力,引导和鼓励企业抓住“一带一路”建设和国际产能合作的机遇,明确目标市场,加强品牌培育,推动新能源汽车与国际工程项目协同“出海”,选择重点发展地区,建设产业园区,加快“走出去”的步伐。

  第六,大力发展智能网联汽车,促进跨行业合作。

  发展智能网联汽车,要以新能源汽车作为主要载体,要加强智能网联汽车技术公关,完善跨产业协同创新机制,要出台测试评价体系,建立健全法律法规体系,推进智能网联汽车应用示范,建立智能网联汽车与其它泛载网络的信息交流和协同机制,探索多领域联动的创新发展模式。

  发展新能源汽车,是促进汽车产业转型升级,抢占国际竞争制高点的紧迫任务,也是推动绿色发展,培育发展新动能的重要举措。推动汽车产业,特别是新能源汽车产业的健康发展,需要全行业共同努力。通过控总量、优环境、提品质、创品牌、促转型、增效益,推动汽车产业发展,从规模速度型向质量效益型转变,实现我国由汽车大国向汽车强国的转变!

  谢谢大家!

  (根据发言整理,未经本人审核)


稿件来源: 中国电动汽车百人会
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